Председатель правительства провел совещание, на котором заслушал доклады министерств о том, как идет работа по достижению задач, поставленных еще в 2012 году президентом в так называемых майских указах. Этими документами глава государства определил приоритеты и цели развития в разных сферах.
Каждый год в мае правительство приходит к президенту с отчетом о проделанной работе. «По понятным причинам она не прекращается. Работа большая, сложная, масштабная, рассчитанная на значительную перспективу», — заметил премьер.
— Часть тех решений, которые были запланированы указами, исполнены, часть работ продолжается, — заявил глава кабмина. — Кроме того, очевидно и то, что работать нам приходится в более сложных условиях, чем были в момент подписания документов, но других условий у нас нет. Мы все равно должны двигаться вперед, максимально использовать те возможности, которые имеются. А самое главное — в самих документах зафиксированы приоритеты развития страны, которые никакой корректировки не подвергались.
Особое внимание он призвал уделять документам, непосредственно влияющим на жизнь людей. Уже достигнуты успехи по таким направлениям, как повышение продолжительности жизни, достигнут перелом в демографическом тренде. Есть примеры, когда работа завершена, — реализована программа по строительству детских садов.
— Но есть и те направления, по которым существуют известные сложности, — напомнил Дмитрий Медведев, предложив заодно подумать над дальнейшими шагами правительства.
Глава правительства Дмитрий Медведев в преддверии встречи с Владимиром Путиным по исполнению «майских указов» президента провел рабочее совещание с членами правительства, на котором определил несколько основных направлений, на которые необходимо делать упор.
— Работа большая, сложная и масштабная. Рассчитана на значительную перспективу. Часть решений, которые были запланированы указами — исполнены. Часть работ продолжается. Очевидно, что нам приходится действовать в более сложных условиях, чем те, которые были в мае в момент подписания документов. Других условий у нас нет, и мы должны двигаться вперед. Максимально использовать те возможности, которые имеются. В указах президента зафиксированы приоритеты развития страны, которые не подвергались корректировке. Это те цели, которых придерживается государство в последние годы, — отметил премьер.
Главой правительства были определены четыре ключевых направления работы по указам: улучшение демографической ситуации, повышение оплаты труда в бюджетном секторе, доступное жилье и ЖКХ.
— Особое внимание нужно уделить документам, которые непосредственно влияют на жизнь людей, — подчеркнул Дмитрий Медведев.
Правительством уже подготовлен предварительный 58-страничный документ о реализации «майских указов», который по большей части говорит о принятых подзаконных актах и решениях, и лишь отчасти — о качественных и количественных показателях.
Согласно отчету правительства наибольших успехов удалось добиться в исполнении поручений президента, касающихся социальных вопросов. Например, о поэтапном увеличении заработной платы бюджетников. За 2015 год среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений общего образования составила 32,6 тыс. рублей, учреждений дошкольного образования — 26,5 тыс. рублей, дополнительного образования — 28,8 тыс. рублей. Зарплата в медицинских организациях, оказывающих услуги детям-сиротам составила 29,7 тыс. рублей. В системе среднего профессионального образования заработная плата достигла 28,6 тыс. рублей. Преподаватели вузов теперь в среднем получают 50,7 тыс. рублей, а научные сотрудники — 51,7 тыс. рублей.
Что касается медицины, то зарплата врачей достигла 47,8 тыс. рублей, среднего медицинского персонала — 27 тыс. рублей, младшего персонала — 16,8 тыс. рублей. Зарплаты работников учреждений культуры составили 25,4 тыс. рублей, а социальных работников — 19,7 тыс. рублей. В целом правительством отмечается, что работа по этому направлению идет в установленные сроки и по запланированным показателям.
Начиная с 2014 года ликвидировано отставание уровня заработной платы работников ОПК. Превышение зарплаты отмечается в большинстве федеральных округов (свыше 10-20%). Номинальная средняя заработная плата (без инфляции) работников «оборонки» по отношению к 2014 году выросла на 9,8% и составляет 37,5 тыс. рублей.
В сфере здравоохранения отмечается снижение смертности. В 2015 году от болезней системы кровообращения — на 3,4% (681,8 на 100 тыс. населения), от туберкулеза — на 8,2% (9 на 100 тыс. населения), от ДТП — на 13,6% (12,1 на 100 тыс. населения), младенческая смертность — на 12,2% (6,5 на 1 тыс. родившихся).
Однако, когда речь идет о поручении по улучшению демографической ситуации, правительство говорит не об улучшении показатели, а о попытках их удержать. В январе-декабре 2015 года родилось 1,9 млн детей, что на 3,2 тыс. детей меньше показателя 2014 года. Суммарный коэффициент рождаемости в 2015 году составил 1,7 детей на одну женщину репродуктивного возраста (в 2014 — 1,7). Сохранение уровня рождаемости в свою очередь происходит на фоне сокращения численности женщин в возрасте 20-29 лет, на долю которых приходится около 60% всех рождений. Численность женщин этого возраста с 2010 по 2014 год уменьшился на 1,4 млн. (11,5%).
К успехам можно отнести и попадание российских университетов в «топ-100» лучших университетов мира. В общем рейтинге лучших университетов по версии QS улучшили свои позиции: МГУ (с 114 на 108 место), Новосибирский госуниверситет (с 328 на 317 место), Санкт-Петербургский государственных политехнический университет (471-480 места), Национальный исследовательский Томский политехнический университет (481-490 места). В рейтинге «The Times Higher Education World University Rankings» за 2015-2016 год также были улучшены позиции российских вузов: МГУ (с 196 на 161 место), впервые вошел в рейтинг Санкт-Петербургский государственных политехнический университет (201-250 места), Национальный исследовательский Томский политехнический университет (251-300 места).
Отдельно можно выделить успешно решенную проблему с местами в детских садах. По состоянию на 1 апреля уровень доступности дошкольного образования составляет 98,77%.
В ОНФ, контролирующем исполнение майских указов президента, согласны, что определенные успехи в выполнении правительством указов есть, однако, по ряду направлений не все так хорошо. Согласно данным Центра мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» ОНФ, средняя заработная плата бюджетников по некоторым группам сократилась в 59 регионах, в то время как правительство говорит о росте.
— Невысоко люди оценивают успехи властей в сфере доступности и качества медицинской помощи и укомплектованности медицинским персоналом, изменения в ситуации с обучением и трудоустройством инвалидов, — говорит руководитель профильного Центра ОНФ Николай Николаев.
По данным ОНФ, розничные цены на лекарства из перечня жизненно необходимых в среднем по России выросли на 8,8%, (лекарства стоимостью до 50 рублей — на 16%; от 50 до 500 рублей — на 7%, свыше 500 рублей — на 2,6%).
Цены на лекарства, не включенные в список жизненно необходимых, показали еще больший рост — в среднем по стране на 19,5% (в категории до 50 рублей — на 35,3%, от 50 до 500 рублей — на 22,9%, свыше 500 рублей — на 11,6%.) По оценкам опрошенных ОНФ экспертов, качество медицинской помощи за последние 4–5 лет ухудшилось (так считают 35% пациентов), а 38% пациентов отмечают, что доступность медицинской помощи снизились.
Отдельно в ОНФ отмечают проблему реализации указа президента по внедрению оценки гражданами эффективности деятельности органов государственной власти.
В разряд проблемных попала и сфера ЖКХ. Согласно проведенному ОНФ опросу, подавляющее большинство (80%) считают стоимсть услуг ЖКХ завышенной, 53% оценивают качество их предоставления как удовлетворительное, а 25% экспертов не удовлетворены их качеством.